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互联网发展要有法律贴身护航

来源:http://www.653-5353.com 作者:新葡萄京娱乐场 时间:2020-02-27 05:34

互联网并非法制的真空地带,其运行和发展都必须依照法律的规定,在法律框架内进行。只有切实保障网络安全,才能实现互联网健康、有序发展,而网络安全的实现需要监管者、运营者、网民共同参与。

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自2017年6月1日起,我国首部《网络安全法》正式施行,这是我国网信领域的重大事件。《网络安全法》是我国网络安全领域的基础性法律,充分体现了信息化发展与网络安全并重的安全发展观,为全球互联网的治理贡献了中国智慧。

不可否认,网络技术已经改变了人们的生活方式,成为社会发展的重要内容,但随着网络的深层次发展,网络已经由犯罪对象逐渐演变为犯罪工具,成为违法犯罪的高发之地。一段时期以来,网络盗骗、网络色情、网络谣言等不法行为连续对网络安全提出挑战,网络安全议题成为社会各界关注的焦点。如何保障网络安全,如何实现互联网健康、有序发展,成为我们不可回避的问题。

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为保护公民个人信息安全,防止公民个人信息被窃取、泄露和非法使用,依法保障公民个人网络信息有序安全流动,《网络安全法》第四章在全国人大常委会《关于加强网络信息保护的决定》的基础上用较大篇幅规定了公民个人信息保护的基本法律制度,尤其突出了网络运营者对个人信息保护的责任与义务。

当前,破坏网络安全的行为主要表现为网络盗骗、网络窃密以及网络色情、谣言等。网络盗骗主要通过植入木马病毒盗取网民身份、账户等信息进而实施诈骗、盗取行为,或者通过语音或文字,编造虚假事实,蒙骗网民从而盗取用户信息和钱财。随着网络支付的广泛使用,许多网民深受网络盗骗之害,财产权受到肆意侵害。

【背景链接】

近年来,一些网络运营者和其他商业机构对个人信息的收集、使用、加工、传输,已经到了公开化、常态化、系统化阶段,这些网络运营商掌握了海量的公民个人信息,一旦泄露将造成恶劣的社会影响和严重后果。尽管有不少网络运营者是因为履行职责或者提供服务的需要获取了公民的个人信息,但是他们对公民个人信息的收集、使用、加工、利用的程序仍有悖于《网络安全法》的相关规定,必须引起高度重视。

网络窃密一方面表现在普通大众的隐私被窃取,例如私密照、私人日记等;另一方面表现在国家秘密及军事秘密被窃取。军事秘密关涉一国的安全与稳定,但不法分子通过“黑客”技术侵入国家和军队主机系统,盗取国家相关机密并擅自买卖,严重影响国家的安全与稳定。

2014年10月9日,最高人民法院公布《最高人民法院关于审理利用信息网络侵害人身权益民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》,该司法解释于10月10日起施行。

收集和使用公民个人信息必须经用户知情同意

网络色情、谣言对网络安全的影响也比较明显,色情、造谣等行为在网络上会形成聚集效应,突破时间和空间限制,其危害性会迅速放大,最终由线上演变为线下暴力活动。实践中公安机关查获的暴力强奸案、聚众扰乱社会秩序等案件,许多都是受网络色情、谣言的蛊惑,这也是对网络安全的重要威胁因素。

该司法解释规定,网络用户或者网络服务提供者利用网络公开自然人基因信息、病历资料、健康检查资料、犯罪记录、家庭住址、私人活动等个人隐私和其他个人信息,造成他人损害,被侵权人请求其承担侵权责任的,人民法院应予支持。

《网络安全法》第四十一条规定,网络运营者收集、使用个人信息,应当遵循合法、正当、必要的原则,公开收集、使用规则,明示收集、使用信息的目的、方式和范围,并经被收集者同意。网络运营者不得收集与其提供的服务无关的个人信息,不得违反法律、行政法规的规定和双方的约定收集、使用个人信息,并应当依照法律、行政法规的规定和与用户的约定,处理其保存的个人信息。上述条款应当重点关注四个方面:

根据影响网络安全的不同行为,应根据具体情形采取不同的治理手段和途径,但网络虚拟空间与传统物理空间不同,其具有隐蔽性强、取证难、易传播等诸多特点。这对上述不法行为的治理形成了较大障碍。目前在维护网络安全方面采取的手段包括技术手段、教育手段和打击手段。

最高人民法院新闻发言人孙军工表示,这次发布的司法解释,与已经实施的《关于审理侵害信息网络传播权民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》、《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》共同形成了有关互联网法律问题的裁判规则体系。

首先,本条规定指涉的网络运营者包括两大类,第一大类是电信业务经营者,其中包括三类经营者:基础电信业务经营者、增值电信业务经营者和虚拟电信业务经营者;第二大类是互联网信息服务提供者,该类主体又分为两类,一类是经营性互联网信息服务,是指通过互联网向上网用户有偿提供信息或者网页制作等服务活动;另一类是非经营性互联网信息服务,是指通过互联网向上网用户无偿提供具有公开性、共享性信息的服务活动。

技术手段主要是指通过反植入技术对木马等病毒进行屏蔽、阻截,防止病毒盗取相关保密信息,或者通过“关键词”过滤手段对色情、谣言等信息进行屏蔽,断开相关链接;教育手段是事前防范的一种方式,是通过对网民进行宣传教育和警示,提醒网民在登录网页或输入信息时注意保护个人隐私,并在安全的网络环境下进行支付、转账等交易活动;打击手段是根据相关法律,对实施侵害网络安全的行为人进行责任追究,从根本上斩断行为人实施犯罪能力的一种方式。

【标准表述】

其次,网络运营者,无论是经营性或非经营性,收集、使用个人信息时,应遵循“合法、正当、必要”原则,并在其经营或者服务的场所和网站公开其收集和使用个人信息的规则,该规则包括但不限于使用信息的目的、方式和范围等。

上述方式中,利用相关法律法规来进行打击是依法治网、维护网络安全的重要途径,也是依法治国的重要体现。现如今,对于网络安全,我国在民事、行政、刑事三个层面构筑了比较完整、合理的法律保障体系,可以较为有效地打击破坏网络安全的不法行为。

[出台这一司法解释的意义]

再次,网络经营者收集和使用用户个人信息,必须经被收集者同意,并应以邀约和承诺的方式与被收集者订立合同,明确约定收集、使用信息的目的、方式、范围、时限和采取的安全保护措施等,以及泄露、毁损、丢失用户个人信息的法律责任等;网络运营商单方面发布的网络电子格式合同,合同的拟定者必须遵循公平原则,不得利用网络运营者的优势地位侵害公民个人的信息权利。笔者建议,应当按照《网络安全法》对网络运营者的要求,由国家网信部门牵头统一制定《网络用户个人信息保护合同示范文本》,并根据发生的情况不断地进行更新。

针对网络诈骗和网络盗窃,我国治安管理处罚法第四十九条以及我国刑法中的诈骗罪、盗窃罪、破坏公用电信设施罪等都可以对其进行规制;针对网络窃密,我国刑法分则中的危害国家安全罪以及非法获取国家秘密罪、非法侵入计算机信息系统罪等罪名都可以具体适用;对于网络谣言,民事中的诽谤制裁、刑法分则中的诽谤罪,损害商品声誉、商品信誉罪,编造、故意传播虚假恐怖信息罪等都可以对其进行规制;惩治网络色情信息,则可以通过治安管理处罚法以及刑法中传播淫秽物品罪等相关规定定性处罚。

一是转载者性质认定。

最后,网络运营者收集和使用公民个人信息应当符合两个条件,第一是依法,这里的“法”主要指两类:法律或行政法规;第二是收集和使用公民个人信息,应当依据与公民个人订立的合同,同时该信息必须与网络运营者从事经营的服务相关联,比如电信运营商在依法进行实名制登记时,依法对公民个人身份信息的收集,如姓名、性别、年龄、家庭住址、电话号码等身份信息,如果电信运营商要求收集和处理公民个人的健康和基因信息,就违反了“合法、正当、必要”原则。

此外,我国还有一些专门法规以及针对性的司法解释,如《最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释》《最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》《最高人民法院关于审理利用信息网络侵害人身权益民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》等等。另外,我国《电信和互联网用户个人信息保护规定》等相关条文从不同层面对网络不法行为进行规制。

转载者性质的规定是基于对公共利益的考虑,目的在于规范网络公众人物“大V”、公众号等不谨慎转发、转载的传播行为。从法理上讲,表达者的影响范围越大,就越应当谨慎。拥有更多的“粉丝”意味着表达者要承担更多的社会责任,因为很多人会基于对表达者的认可,从而不经核实地信任其转载信息。正是这个原因,网络上长期存在个别公共号利用粉丝数量去误导舆论和进行网络公关的不法行为,甚至已经达到“明码实价”,俨然已经成为一个产业。所以,在网络表达中必须强调转发和转载的公共利益问题,强调“大V”们的社会责任,这也是司法解释初衷所在。因此,转载自媒体拥有粉丝量越多,影响范围越大,它在法律上的注意义务就越高。

个人对其信息具有删除权和更正权

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