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陈吉宁代表:司法解释不完善导致违法成本低

来源:http://www.653-5353.com 作者:新葡萄京娱乐场 时间:2020-04-02 03:46

陈吉宁代表:司法解释不完善导致违法成本低

作者 沈燕

中国广播网 2014-3-10 王梦妍

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  全国人大代表、清华大学校长陈吉宁今天参加北京代表团小组会议时表示,目前有关处罚责任追究方面的司法解释还不够完善,导致违法成本低、守法成本高,建议从根本上解决这一问题。

图为2014年3月资料图片,显示行人走在上海浦东街头。REUTERS/Carlos Barria

  陈吉宁代表说,目前有关的法律条文对于处罚责任追究方面存在解释不完善的问题,如惩治环境污染犯罪行为司法解释中,里面一系列条款都根据对环境造成的直接损失追究相关刑事责任,但环境伤害是一个长期的伤害过程,损失都是间接的,没有办法来判断直接损失是什么,因此这种司法解释有了,却不起作用。

北京3月13日 - 当蓝天白云,清山绿水已然成为中国诸多城市的“奢侈品”时,中国总理李克强在今年两会政府工作报告中明确表态要“坚决打好蓝天保卫战”。只是,若要让打赢这场战争不是只停留在口号上,中国首先要解决违法成本低而高压执法难的尴尬。

  同时,他表示,不同法律间在处罚条款设立上也缺乏统一的遵循思想和原则,即使部分法律修改了,其严肃性和作用仍旧体现不出来,导致大家还是会去做一些违法的事情。

在今年的两会期间,环保治污依然是代表们热议的话题。他们呼吁,中国应将强排超排的企业上升到法律层面处罚,而不仅仅是运动式治理和行政罚款了事,在完善各项法规制度的同时确保高压执法能落地更是关键。

  鉴于此,陈吉宁代表建议要对相关法律处罚条款设立的遵循原则、掌握尺度、责任追究形式认真研究,从根本上解决违法成本低、守法成本高的问题,提高法律严肃性。

“蓝天绿地是我们所有老百姓的生活向往,去年天津的一个代表团到沙漠,他们在绿地上看星星和银河,说这是几十年没有看到的,希望这种生活能够成为常态。”全国政协常委,中国民间商会副会长,亿利资源集团有限公司董事长王文彪在两会期间的记者会上称,现在的空气治理已经不是一日之功,是长期的积累,具有长期性、复杂性、艰巨性。

他建议,在蓝天绿地工程、蓝天保卫战中,既要注重减法,还要注重加法。现在的减法就是节能减排、能源结构的调整;所谓的加法,应该在一些大中城市大量建公园、种树、种花、种草。

2017年政府工作报告提出,加大生态环境保护治理力度,坚决打好蓝天保卫战,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%,重点地区细颗粒物浓度明显下降。要科学施策,标本兼治,铁腕治理。

中国此前发布防治大气污染的“大气十条”,2017年是第一阶段实施的最后一年。据环保部统计,2016年,中国338个地级及以上城市细颗粒物平均浓度达到47微克/立方米,同比下降6.0%,优良天数比例为78.8%,同比提高2.1个百分点。

**有法治基础更须执法力度**

事实上,中国近年来屡屡发生的环境污染事件背后,折射出传统高污染高耗能产业难以为继的现状,也更坚定了政府加快经济结构转型的决心。

只是相较中国经济的快速发展,社会治理、法治环境以及国民素质教育等诸多软实力明显滞后,并凸显在中国社会经济生活的方方面面。

王文彪就指出,要想打好蓝天保卫战,有三个需要,需要全民参与、企业参与、市场参与;需要执纪机构执法机关参与;需要重拳出击,进行治理。

据环保部数据,去年各级环保部门下达行政处罚决定12.4万余份,罚款66.3亿元人民币,比2015年分别增长28%和56%。环保部挂牌督办27起重点环境违法案件,组织查处取缔“十小”企业2,465家。

而在全民、企业和市场参与的同时,不仅需要国民环保意识的提高和环保生活方式的转变,更需要有完善的法律法规作保障。加大对违法者的惩戒力度,显然更具现实意义。

政协委员陈东征在小组讨论时表示,强排超排的处罚就应该上升到法律层面,而不仅仅是行政处罚,应该从法律层面对产生污染的企业处罚,而不应该采取运动式的管理办法。

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